Laboratoire d'Etudes et de Recherches sur les Dynamiques Sociales le Développement Local

N°15 Les pouvoirs locaux à Diomana-Famale-Dessa

Abdoua Elhadji Dagobi

SOMMAIRE

Ce travail consacré aux pouvoirs locaux et au processus de décentralisation dans le canton de Dessa s’inscrit dans le cadre de l’Observatoire sur la décentralisation mis en place par le Laboratoire d’Etudes et de Recherches sur les Dynamiques Sociales et le Développement Local (LASDEL). Il a été réalisé grâce au soutien financier du Service de Coopération et d’Action Culturelle (SCAC) de l’Ambassade de France au Niger. Initialement consacré aux organisations paysannes et, plus particulièrement, à la coopérative rizicole de Diomana, ce travail a été élargi à l’ensemble du canton de Dessa pour deux raisons. La première est que les coopératives de production, comme c’est le cas pour Diomana, ont une implantation supra-villageoise et que leur territoire recoupe celui des futures communes. Un chevauchement entre les deux types de structures est donc prévisible et l’on risque de retrouver ça et là les mêmes acteurs, les mêmes conflits et les mêmes enjeux familiaux ou locaux. Une anthropologie politique fine des organisations paysannes ne saurait donc faire l’économie d’une analyse du contexte d’ensemble ainsi que des dynamiques sociales dans lesquels ces organisations sont insérées. La seconde raison est que le type de questionnement posé par l’Observatoire au processus de décentralisation, et les données recueillies, exigent un traitement comparatif. De là, l’idée d’élaborer des indicateurs généraux communs à l’ensemble des sites retenus ; ces indicateurs, qui serviront de base au travail de comparaison, ne sauraient être déduits de façon satisfaisante de la description d’une coopérative seulement. D’où l’idée d’élargir les enquêtes au canton de Dessa. Toutefois, les exemples ont été tirés, autant que faire se peut, de l’analyse des coopératives. L’étude s’articule autour de cinq points : le premier est consacré à la présentation générale du canton de Dessa, le second à celle des différents groupes qui le constituent, et le troisième point aux circonstances de la formation du canton ; le quatrième point présente une description de l’arène politique locale et de la configuration générale des différents pouvoirs; enfin, le cinquième point porte sur le processus de décentralisation proprement dit. Cette étude n’est que le début d’un chantier dont le suivi s’étalera sur plusieurs années. Méthodologie de recherche Les données qui servent de base à ce travail ont été collectées selon le canevas général de la méthode ECRIS (enquête collective rapide d’identification des conflits et des groupes stratégiques) . Trois principales techniques de recherche ont été utilisées : la recherche documentaire, les entretiens semi-directifs et l’observation. La recherche documentaire Elle s’est orientée dans de multiples directions : la littérature grise consacrée aux populations du canton de Dessa, les archives coloniales, les archives de la sous-préfecture de Tillabéri, les rapports administratifs ou techniques, les documents de la coopérative, etc. Cette phase du travail a facilité la collecte des données et fourni des clefs pour leur interprétation. Les entretiens Une centaine d’entretiens individuels ont été effectués auprès des différents groupes stratégiques identifiés pour le besoin de l’enquête : il s’agit, pour l’essentiel, des détenteurs des pouvoirs coutumier (chefs et notables), administratif (responsables des services techniques), politique (leaders politiques locaux), économique (opérateurs économiques), religieux (imams) et associatif (dirigeants de la coopérative). En outre, 4 entretiens de groupes ont été effectués. Notons, toutefois, que les entretiens de groupes n’ont pas été délibérément programmés, à des fins de collecte de données, mais ils nous ont été imposés par les circonstances de l’enquête. L’observation Au cours des différents séjours sur le terrain, nous avons observé plusieurs types de situations au cours des différentes phases de l’enquête : réunions (de parents d’élèves, de groupements féminins, de coopérative), une rencontre entre les autorités sous-régionales et les chefs des différents villages du canton, des palabres à la cour du chef de canton ou des chefs de village, des jugements de litiges fonciers ou matrimoniaux, des recensements administratifs, des séances de pesée à la coopérative, etc. Ces situations, qui sont autant de fenêtres sur la vie économique et politique locale, ont permis d’approfondir certaines questions. Les différents entretiens ont été enregistrés sur bande audio avant d’être transcrits, puis saisis. Ce n’est qu’après l’opération de saisie que leur exploitation a été possible.

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