Laboratoire d'Etudes et de Recherches sur les Dynamiques Sociales le Développement Local

N°33 Les pouvoirs locaux dans la commune de Tillabéri

Eric Komlavi Hahonou, enquêteurs : Salou Ali, Younoussi Issa

SOMMAIRE

La méthodologie du programme de recherche ”Observatoire de la décentralisation” est essentiellement basée sur des enquêtes qualitatives auprès de ”groupes stratégiques”. Il convient de préciser ici que les ”groupes stratégiques” ne sont pas des groupes sociaux réels, mais sont pour nous un concept utile, sorte d’agrégats sociaux artificiels, à géométrie variable, qui défendent des intérêts communs, en particulier par le biais de l’action sociale et politique (Bierschenk et Olivier de Sardan, 1998: 262-265). Les sept groupes stratégiques retenus dans le cadre de cette recherche sont grossièrement définis ici de la manière suivante: - Les pouvoirs coutumiers: ce groupe comprend les ”chefs traditionnels” sédentaires (chefs de canton, chefs de villages et de quartier) et les personnes rattachées (représentants, ayant-droits, notables, conseillers, délégués) - Les ”pouvoirs administratifs” : ce sont les agents de l’administration déconcentrée (agents des services administratifs et techniques), en particulier les agents de la commune et les représentants de l’Etat (préfecture, sous-préfecture, mairie). - Les ”pouvoirs associatifs” : les membres des associations locales, endogènes ou exogènes, formelles ou informelles, telles que les associations et comités de quartier ou de village mis en place par les projets de développement, les coopératives, les mouvements de jeunes, les associations féminines, etc. - Les ”pouvoirs politiques” : ils seront ici pris dans le sens limité des acteurs impliqués dans les activités des partis politiques, politiciens ou simples militants, leaders de campagne, membres des bureaux locaux, députés… - Les ”pouvoirs religieux”: ce groupe recouvre les marabouts ou imams, mais aussi les tenants d’autres pouvoirs magico-religieux - Les ”pouvoirs économiques” : tous les individus dont le pouvoir réside dans la possession d’un capital économique important: gros producteurs, commerçants… - Enfin, les « ressortissants » : c’est une catégorie d’acteurs extra-locaux en lien discontinu avec les arènes locales et particulièrement engagés dans la lutte pour la conquête du pouvoir local que permet la mise en œuvre de la décentralisation. Il est à noter que certaines personnes se trouvent parfois appartenir à plusieurs groupes stratégiques et cumulent ainsi plusieurs types de pouvoir à leur niveau. Par exemple, parmi la trentaine d’entretiens menés spécifiquement auprès de politiciens locaux (dont la plupart étaient candidats aux élections municipales de février 1999), certains appartiennent à une famille de la chefferie, et/ou sont membres d’association ou de bureaux coopératifs, en même temps qu’ils peuvent être cadres de l’administration locale ou nationale. Cette catégorisation des enquêtés n’est pas exhaustive et il apparaîtrait difficile ou arbitraire d’insérer certains interlocuteurs dans les groupes stratégiques ainsi définis. C’est notamment le cas des agents des projets de développement, de certaines personnes ressources, simples citoyens ou sujets (ménagères, cultivateurs, ressortissants de la zone), qui ont aussi été enquêtés.

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