Laboratoire d'Etudes et de Recherches sur les Dynamiques Sociales le Développement Local

N°20 Les pouvoirs locaux dans le Gorouol

Eric Komlavi Hahonou, enquêteurs: Younoussi Issa

SOMMAIRE

Le présent rapport retrace les principaux résultats issus de l’enquête de référence menée en 2001-2002 dans les arènes politiques du Gorouol (Téra Nord). Elle présente en particulier la configuration des pouvoirs locaux face au projet de décentralisation, dont l’annonce a mis en éveil les acteurs locaux, stimulant diverses modalités d’appropriation, mettant en opposition différents acteurs, générant des alliances… La présente étude a été rendue possible grâce à l’appui financier du Bureau de Coopération de l’Ambassade de Suisse à Niamey. Groupes stratégiques Comme il est mentionné précédemment la méthodologie du programme de recherche ”Observatoire de la décentralisation” est essentiellement basée sur des enquêtes qualitatives auprès de ”groupes stratégiques”. Il convient de préciser ici que les ”groupes stratégiques” ne sont pas des groupes sociaux réels, mais sont pour nous une notion utile d’ordre empirique et heuristique, « sorte d’agrégats sociaux, à géométrie variable, qui défendent des intérêts communs, en particulier par le biais de l’action sociale et politique » (Bierschenk T. et Olivier de Sardan Jean-Pierre, 1998: 262-265). Les 6 groupes stratégiques retenus dans le cadre de cette recherche sont grossièrement définis ici de la manière suivante: - Les « pouvoirs coutumiers »: ce groupe comprend les chefs traditionnels sédentaires (chefs de canton, chefs de villages) et nomades (chefs de groupement, de tribus), formels et informels (délégués, chef de quartier...) et les personnes rattachées (représentants, ayants-droits, notables, conseillers, délégués). - Les « pouvoirs religieux »: le groupe désigne des individus ou des groupes de religieux (groupes maraboutiques), ainsi que des spécialistes magico-religieux (devins, prêtres-guérisseurs...) - Les « pouvoirs administratifs » rassemblent les agents de l’administration déconcentrée (services administratifs et techniques), les forces de l’ordre, la justice. - Les « pouvoirs économiques » englobent tous les individus dont le pouvoir réside ou se fonde dans la possession d’un capital économique important: gros éleveurs, commerçants… - Les « pouvoirs politiques » sont limités ici aux politiciens: représentants, membres de bureau local des partis politiques, députés… - Les « pouvoirs associatifs » embrassent les membres des associations locales endogènes ou des comités mis en place par les projets de développement (comité des digues, bureaux de la caisse d’épargne et de crédit, bureaux de banques céréalières…), etc. Il est à noter que certaines personnes se trouvent parfois appartenir à plusieurs groupes stratégiques et cumulent ainsi plusieurs types de pouvoir à leur niveau. Par exemple, un notable appartenant à la famille de la chefferie peut également être un chef religieux, et/ou un politicien, et/ou un membre d’association, et/ou un cadre de l’administration locale ou nationale.

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